关于认真开展隐患排查治理工作确保中秋节和国庆节期间安全生产形势稳定的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、单位：
      8月份以来，全区各级各部门和企业单位按照区委、区政府的统一部署，围绕北京奥运会和残奥会的安全稳定工作，深入开展隐患排查治理第三战役，排查整改了一大批事故隐患，促进了各项安全措施的落实，有效地遏制了各类较大以上事故的发生，确保了北京奥运会期间我区安全生产形势稳定。当前，隐患排查治理已进入以确保中秋节和国庆节安全稳定为重点的第四战役。为打好隐患排查治理第四战役，严防各类重特大事故发生，确保我区安全生产形势持续稳定，根据山东省人民政府办公厅《关于认真开展隐患排查治理工作确保中秋节和国庆节期间安全生产形势稳定的通知》要求，特作如下通知：
      一、充分认识当前安全生产形势的严峻性，提高对打好“隐患治理年”第四战役重要性的认识
      当前，北京残奥会正在举行，中秋节和国庆节即将到来。这一时期，既是旅游旺季，也是生产经营活动旺季，是各类事故的易发期。近期，国内接连发生化工、煤矿、尾矿库、烟花爆竹和道路交通等安全事故，损失巨大，教训深刻。各级各部门和企业单位要充分认识当前安全生产形势的严峻性，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，认真分析当前安全生产形势和特点，进一步加强对安全生产工作的组织领导，按照区政府关于开展“隐患治理年”活动（东区政发电〔2008〕2号）的意见要求，布置安排好第四战役工作，深入开展隐患排查治理活动，坚决遏制重特大事故发生，确保中秋节和国庆节期间全区安全生产形势持续稳定。
      二、认真打好“隐患治理年”活动第四战役
      各级各有关部门要认真总结第三战役中的经验教训，对检查发现的各类事故隐患要进行认真梳理和整改，加大督查力度，做到整改责任落实、资金落实、期限落实，确保重大隐患按期整改。对一时难以整改的重大隐患，要实施重点监控，落实应急预案，严防重特大事故发生。要针对隐患排查治理第四战役期间安全生产的特点，认真制定实施方案，围绕旅游和人员密集场所、道路交通、化工等重点领域的安全生产工作，全面排查治理各类事故隐患和不安全因素，落实各项安全防范措施，坚决防止各类重特大事故的发生。
      三、加强人员密集场所和交通运输安全监管
      各镇（街道）和旅游、质监、文化、公安、工商、交通等部门，要高度重视中秋节和国庆节期间人员密集场所的安全管理工作，旅游和质监等部门要组织专门力量，对游客运载工具和大型游艺机等设备安全情况进行一次全面检查，督促企业加强设备维护和管理，凡达不到安全要求的一律停止运营。对中秋节和国庆节期间举办的节庆、体育、文化、娱乐和其他大型人员聚集活动，要按照“谁主办、谁负责”的原则，由公安机关严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，并制定严密的安全保障措施，防止群死群伤事故的发生。消防部门要进一步加大监督检查力度，认真排查火灾隐患，对不具备消防安全条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改，特别是要加强对车站、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所的安全检查和整治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好。

公安、交通等部门要根据客流量，合理安排车次，确保旅客出行安全。要督促各类运输企业加强对司乘人员的安全教育和严格管理，坚决纠正“只挂靠不管理”的倾向，坚决纠正疲劳驾驶和酒后驾驶。对各类运输工具的技术性能和安全状况进行全面检查，防止带“病”运营。要加大交通安全监管和执法力度，严肃查处各种违法违规行为，对道路交通事故要按照“四不放过”的原则，严肃追究肇事者和所挂靠企业管理者的责任，严禁农用车载客，严禁超速、超载、超限。要加强对乘客携带物品的安全检查，防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。
      四、进一步加强对化工企业的监督检查
      各镇（街道）和安监、质监、经贸、公安、环保等部门要抓好当前开工复产化工企业的监督检查，督促企业认真制定复产工作方案，组织专家和技术人员，对生产设备、工艺管线、阀门、安全附件、电气仪表及原材物料等进行一次严密细致的检查，凡是存在隐患和问题的，一律不得恢复生产。
      按照省、市安委会的统一部署，从现在开始，利用3个月的时间对全区各类化工企业组织开展一次全面的安全生产大检查。通过安全检查，及时发现化工企业安全生产薄弱环节和突出问题，治理和消除各类事故隐患。这次检查的重点是：各镇（街道）及有关部门和各类化工企业贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规的情况；安全生产责任制落实情况；事故隐患排查治理情况；危险化学品安全监管工作情况和建设项目安全生产“三同时”审查验收等方面情况。各镇（街道）及有关部门要按照省政府安委会的部署要求，紧密结合各自实际，认真研究制定检查工作方案，明确检查范围、内容、重点、方法、步骤和具体要求。9月12日至10月10日，由各企业组织自查，自查覆盖面要达到百分之百。10月11日至12月10日，各镇（街道）及区政府有关部门组成检查组，深入到基层化工企业进行检查，检查覆盖面要达到百分之百。
       五、认真做好应急救援和值班工作

各镇（街道）及区政府有关部门、单位要根据中秋节和国庆节期间安全生产工作的特点，有针对性地制定应急预案，细化紧急情况下的各项应急措施，确保反应迅速、指挥得力、处置及时、施救科学、救援有效。要保证信息渠道畅通，一旦发生安全事故，及时启动应急预案，全力组织抢救，最大限度地减少事故造成的损失和影响。中秋节和国庆节期间要严格执行安全生产调度值班和各级领导干部带班制度，及时掌握安全生产动态，随时协调处理出现的各种重大安全问题，维护社会安全稳定。

二○○八年九月十一日